Социальное государство Израиль: кто в плюсе, кто в минусе

В свете этого вызывает удивление, когда «Форум Кохелет» публикует данные, разоблачающие наготу правого правительства. Если даже «Кохелет» признает, что нынешняя власть проводит дискриминационную и провальную политику – с этим, наверное, невозможно не согласиться.

Доктор Михаэль Шарель, глава «Форума Кохелет», и исследователь Эран Йогев опубликовали краткое изложение результатов комплексного исследования, посвященного «распределению государственных доходов и расходов между домохозяйствами». Исследование раскрывает горькую реальность относительно неравенства в экономическом бремени в Израиле, или, короче говоря, того, как светские и религиозные евреи финансируют арабский и ультраортодоксальный сектора.

Финансирование подразумевает налоговые выплаты, а также услуги. То есть светские евреи платят больше налогов по сравнению с услугами, которые они получают от государства.

В «Форуме Кохелет» оценили общие выплаты домохозяйств Израиля за 2025 год по налогам и услугам, основываясь на реальных данных 2018 года. По подсчетам форума, разрыв между общей суммой налоговых платежей светской или религиозной семьи и общим объемом полученных услуг составляет 8261 шекель в месяц. Эти выплаты финансируют дополнительные услуги в размере 1388 шекелей в месяц, которые получает арабская семья, и дополнительные услуги в размере 5590 шекелей, которые получает ультраортодоксальная семья. То есть каждое ультраортодоксальное домохозяйство получает почти 5600 шекелей в месяц за счет налоговых выплат светских или религиозных евреев.

Эта цифра неудивительна. Израиль является государством всеобщего благосостояния, и тот факт, что влиятельное население финансирует слабое население, лежит в основе общественного договора. Просто данные «Форума Кохелет» свидетельствуют о том, что это не реализация общественного договора, а политический союз – не порядочный, не эффективный и не равноправный. Это следует из очевидного сравнения между арабским и ультраортодоксальным секторами, двумя слабыми группами населения.

Это не баг, это фича

Ультраортодоксы составляют около 12% населения, а арабы – около 20%. Арабский сектор беднее, чем ультраортодоксальный: согласно Отчету о бедности Службы национального страхования, 38,4% арабских семей бедны по сравнению с 33% ультраортодоксальных семей.

Если бы это был всего лишь общественный договор, данные должны были бы показать, что арабские семьи получают от государства по крайней мере столько же, сколько и ультраортодоксальные семьи, если не больше, чем они. На практике данные «Форума Кохелет» раскрывают противоположную реальность: ультраортодоксальные домохозяйства получают от государства гораздо больше, чем получают арабские домохозяйства.

Таким образом, чистые трансферты (услуги за вычетом налоговых платежей) арабским домохозяйствам составляют всего 1388 шекелей в месяц – четверть чистых трансфертов, получаемых ультраортодоксальными домохозяйствами от государства. В каждом выбранном дециле ультраортодоксальные домохозяйства получают от государства больше услуг, чем арабские домохозяйства.

Аналогично, в каждом выбранном дециле арабские домохозяйства платят больше налогов, чем ультраортодоксальные домохозяйства. Последнее открытие, кстати, развенчивает миф о том, что ультраортодоксы платят много НДС, потому что у них большие семьи. Оказывается, ультраортодоксы делают большие сбережения, и поэтому их большие семьи также платят меньше налогов, чем арабские семьи, включая платежи по НДС.

Если вы посмотрите на чистые трансферты, то обнаружите, что среди светских и религиозных евреев баланс отрицательный (они платят больше налогов, чем получают услуг от государства) в семи децилях; среди арабов баланс отрицательный в четырех верхних децилях; а среди ультраортодоксов только в двух верхних децилях платят больше, чем получают. Другими словами, 80% ультраортодоксального населения получают от государства больше услуг по сравнению с налогами, которые они платят.

Политика всеобщего благосостояния не может объяснить эти данные – это просто политика, которая систематически отдает предпочтение ультраортодоксальной общественности. В основе политики, конечно же, лежит уклон в пользу многодетных семей. Эта политика абсурдно предвзята: анализ показывает, что семьи, имеющие до четырех детей, платят государству больше по сравнению с тем, что они получают, в то время как семьи с пятью детьми и более получают больше по сравнению с тем, что они платят. Семьи с пятью и более детьми почти всегда ультраортодоксальные.

Арабские школьники получают меньше всего

Явная предвзятость в пользу семей с пятью и более детьми очевидна во всех сферах. Самые большие расходы правительства приходятся на образование. Бюджет на образование должен был распределяться дифференцированно: ученики из более слабых слоев получают больше. На практике арабские школьники, которые являются самыми слабыми, получают меньше всего, школьники из религиозного сионизма получают больше всего, а школьники-ультраортодоксы получают почти столько же, сколько и светские школьники, даже несмотря на то, что их школы не соответствуют государственным правилам образования, и даже несмотря на то, что расходы ультраортодоксальных школ намного ниже (например, там нет компьютерных классов и лабораторий).

В дошкольном образовании ультраортодоксы пользуются значительной льготой – скидкой на детский сад, хотя ультраортодоксальные семьи вообще не должны получать скидки, поскольку отец не работает. Несмотря на это, ультраортодоксальные дети, а это 27% детей в возрасте от 0 до 3 лет, получают 55% от общей суммы субсидий в детских садах. С другой стороны, арабские дети составляют 24% малышей в Израиле, но получают лишь 6% от общей суммы субсидий в детских садах.

Даже в отношении скидок при выплате муниципального налога политика систематически дискриминирует ультраортодоксальные семьи – скидки определяются министром внутренних дел с явным предпочтением многодетным семьям. Таким образом, семья из четырех человек потеряет право на скидку, если доход на человека в семье превысит 1592 шекеля, а семья из десяти человек может достичь дохода в 1699 шекелей на человека и при этом иметь право на скидку. Это противоположно логике черты бедности, согласно которой по мере увеличения числа людей в семье семья нуждается в меньшем дополнительном доходе на человека.

Это нелогичное искажение с годами усугубилось: за последнее десятилетие порог дохода для многодетных семей увеличился на 30%, тогда как для малых семей он увеличился лишь на 15%. Даже в 2024 году, во времена Моше Арбеля (ШАС) на посту министра внутренних дел, многодетные семьи получили обновление порогового уровня дохода на 4,8% по сравнению с увеличением на 3,3%, которое получили маленькие семьи.

Кроме того, самые большие скидки на общественный транспорт предоставляются именно в ультраортодоксальных общинах. Ультраортодоксальная публика также пользуется наибольшим количеством автобусных маршрутов, хотя мужчины не работают и, следовательно, не пользуются общественным транспортом в целях трудоустройства. С другой стороны, в арабских поселениях гораздо меньше линий общественного транспорта, и они вынуждены полагаться на частные автомобили, которые облагаются высокими налогами (налог на покупку и налог на топливо).

На протяжении многих лет государство систематическим и открытым образом адаптирует свою политику льгот и налоговую политику для удовлетворения потребностей ультраортодоксального населения. Это не связано с бедностью, потому что это факт, что арабы получают гораздо меньше. Это связано только с политической предвзятостью и контролем над источниками государственных денег.

Мейрав Арлозоров (מירב ארלוזורוב), TheMarker