Российские ученые предупреждают о стагнации в науке
Скромные требования
Обеспокоенность ученых вызвал одобренный правительством в конце сентября проект федерального бюджета на 2012 год, согласно которому финансирование государственных научных фондов - РФФИ (Российский фонд фундаментальных исследований) и РГНФ (Российский гуманитарный научный фонд) - составит, соответственно, шесть миллиардов и один миллиард рублей, столько же, сколько было в 2011 году. С учетом инфляции, поддержка фондов, являющихся важным источником средств для Академии наук, сократится примерно на 10%. В 2006-2009 годах финансирование российской фундаментальной науки росло, увеличившись за четыре года в 2,1 раза, но потом оказалось заморожено из-за кризиса.
"Мы выступаем за восстановление финансирования этих фондов на уровне 2009 года с учетом инфляции, - заявил Виктор Калинушкин. - Это минимальное требование, но пусть бы хоть это сделали".
Общие расходы на науку в 2012 году составят свыше 250 миллиардов рублей, однако львиная доля денег достанется не Академии, а различным параллельным структурам. В частности, проект "Сколково" получит 27,1 млрд рублей.
Второе требование участников митинга - пересмотреть, применительно к исследовательским учреждениям, положения Закона РФ "О госзакупках". Его авторы, вероятно, с лучшими намерениями, установили, что даже мелкие госзаказы должны размещаться исключительно на конкурсной основе. В результате научная работа вязнет в бюрократических проволочках.
"Если мне нужен реактив за тысячу рублей, то я должен купить его через конкурс, - пояснил накануне акции председатель Совета молодых ученых МГУ Сергей Дмитриев. - Надо написать техзадание, которое два месяца должно провисеть на сайте, а вся процедура занимает до полугода. В это время моя тема будет простаивать".
В интервью газете Metro биолог Дмитриев саркастически предложил провести исследование мозга российского чиновника как особого подвида homo sapiens. По его мнению, "у чиновника доли мозга, отвечающие за подчинение, гипертрофированы, а те, которые отвечают за компетентность, деградируют".
"Предложения по увеличению финансирования РФФИ и РГНФ, а также об изменении закона о госзакупках поднимались в обращении профсоюза работников РАН к В.В. Путину в 2009 году, поддержанном более чем 12000 сотрудников РАН, в резолюциях митингов, проводимых профсоюзом в 2010 году, в обращениях к Президенту РФ, подписанных более чем 500 докторами наук, в письме более чем 2200 ученых и преподавателей к президенту России в 2010 году. Наконец, уже в начале этого года обращение к Президенту России по вопросам законодательного регулирования госзакупок подписали более 3000 молодых ученых. Однако никаких изменений не произошло. Поэтому единственной возможностью добиться решения острейших проблем, к сожалению, стало проведение массовых акций протеста", - говорится в письме руководства профсоюза региональным отделениям от 3 октября.
"Аполитичная организация"
Ученые не выдвигали политических лозунгов и не призывали поддержать на думских выборах ту или иную партию, однако на митинге выступили лидер "Яблока" Сергей Митрохин и глава московской организации "Справедливой России" Александр Агеев. "У нашего профсоюза нет никаких политических предпочтений. Мы аполитичная организация и не поддерживаем никакую партию", - заявил Би-би-си Виктор Калинушкин.
В то же время, по его словам, всем членам возглавляемой им организации хорошо известно, что наибольшую солидарность с пожеланиями научного сообщества среди думских партий проявляют "Справедливая Россия" и КПРФ, а на предложение о взаимодействии, направленное во фракцию "Единой России", ответа не последовало.
"Мне трудно сказать, существует ли на сегодняшний день в правительстве какое-либо "научное лобби", но, если оно и есть, эти люди не определяют политику", - заявил Калинушкин. Отношение руководства РАН к деятельности профсоюза он определил как "спокойное". По словам активиста, оно не участвует в акциях, но и не чинит никаких препятствий. "Насколько я знаю, они считают наши требования справедливыми и разумными", - сказал он.
По словам Калинушкина, организаторы акций пока не гонятся за большим количеством участников, поскольку Пушкинская площадь не может вместить много народу. "Однако, если к нам не прислушаются, мы начнем митинги по всей России, а в столице выведем на улицы 3–4 тысячи человек", - заявил он.
Удручающие цифры
В опубликованном в прошлом году аналитическом докладе директора Института США и Канады РАН Сергея Рогова приводятся тревожные данные о финансовом положении российской науки в сравнении с другими странами. На долю США приходятся 35% мировых расходов на науку и новые технологии, доля Евросоюза - 24%, Японии и Китая - по 12%, России - около 2%.
Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки составляют в России около 1% ВВП против 1,7% в Китае, 2% в Индии, 3% в США, 3,5-4,5 процента в Японии, Швеции и Израиле. По государственным расходам на НИОКР на душу населения (86 долларов в год) Россия отстает от мировых лидеров в 4-5 раз.
В России на 1000 человек, занятых в экономике, приходится 6,7 научных работников, тогда как в Финляндии - 15,4, в Японии - 11, в Америке - 9,7, в Южной Корее - 9,5, во Франции - 8,3. При этом затраты на одного исследователя в России составляют примерно 35 тысяч долларов в год, а в США - 190 тысяч, в Германии - 215 тысяч.
По данным агентства Thomson Reuters, "бюджеты ведущих российских институтов составляют лишь 3-5% материального обеспечения аналогичных учреждений в США".
Тем не менее профессиональный уровень российских ученых является высоким. На один миллион долларов затрат на науку приходится около 70 научных публикаций российских ученых, что является одним из самых высоких показателей в мире. При этом штатный оклад российского профессора равен 15-20 тысячам рублей в месяц. Разумеется, к этой цифре следует приплюсовать всевозможные надбавки, гранты, оплату консультационных услуг и гонорары за книги, однако социальный статус ученого резко упал по сравнению с советской эпохой, когда профессура по уровню доходов входила в верхние 2-3% населения.
Недофинансирование науки является главной причиной массовой эмиграции наиболее способных и востребованных исследователей. В России работает около 25 тысяч докторов наук, а только в США трудятся примерно 16 тысяч докторов из бывшего СССР.
В результате примерно 40% ВВП России создается за счет экспорта сырья, и лишь 7-8% - в машиностроении и электронике. Экспорт высокотехнологичной продукции составляет всего 2,3% промышленного экспорта России. В США этот показатель составляет 32,9%, в Китае - 32,8%. Удельный вес России в глобальном экспорте наукоемкой продукции не превышает 0,3%.
"Полученные в начале прошлого десятилетия огромные доходы от экспорта энергетических ресурсов не были использованы для диверсификации и модернизации российской экономики. Тот факт, что падение ВВП в России оказалось самым большим среди стран "Большой двадцатки", подтверждает опасную зависимость нашей страны от конъюнктуры мирового рынка. Тем временем мировые лидеры стремятся выйти из кризиса на новой технологической основе", - констатирует Рогов.
Примечательно, что доклад был размещен, в том числе, на сайте президента России. По-видимому, руководство страны охотно принимает к сведению подобные аналитические выкладки, но следовать им на практике не торопится.
На чем в России не экономят
После "тучных" нулевых годов Россия вновь столкнулась с проблемой бюджетного дефицита. Необходимость экономить ни у кого не вызывает сомнений. Есть, однако, сфера жизни, которой затягивание поясов не коснется. Президент РФ Дмитрий Медведев заявил недавно, что "расходы на оборону будут высшим приоритетом деятельности государства".
Согласно проекту бюджета на 2012 год, военные расходы составят 1,848 трлн рублей, что на 20,5% по номиналу и на 13,7% с учетом прогнозируемой инфляции больше, чем в 2011 году. Они станут второй по размеру статьей бюджета, и то лишь потому, что чиновники свели здравоохранение, образование, выплаты малоимущим и поддержку Пенсионного фонда в одну графу "социальные расходы". В 2013 году ассигнования по разделу "национальная оборона" составят 2,335 трлн рублей, в 2014-м - 2,753 трлн рублей.
По сравнению с утвержденным в прошлом году трехлетним бюджетом, военные расходы дополнительно увеличены на 200 млрд рублей, что в 4,5 раза превышает весь бюджет Академии наук. При этом расходы на образование снизятся с 547,2 млрд рублей в 2012 году до 454,5 млрд рублей в 2014-м, на здравоохранение - с 498,8 миллиарда до 445 миллиардов, на гражданскую науку - с 254,7 миллиарда до 199 миллиардов.
Во время недавней публичной перепалки с бывшим министром финансов Алексеем Кудриным действующий президент и, вероятно, будущий премьер Дмитрий Медведев порекомендовал несогласным с таким подходом работать не в правительстве России, а где-нибудь в другом месте.
Артем Кречетников