План Трампа может вернуть конфронтацию Египта и Иордании с Израилем
Трамп помог арабскому миру объединиться – на этот раз не во имя защиты палестинцев, а для того, чтобы отвести угрозу от стран, которым может быть предложено решить палестинскую проблему на своей территории. До сих пор действующие на Ближнем Востоке силы можно было поделить по принципу их геополитической принадлежности – на умеренные суннитские, радикальные шиитские и проамериканские. Заявление Трампа привело к возникновению нового блока – его можно назвать осью перепуганных государств.
Уже час после того, как Трамп представил свою программу трансфера, отметив, что Саудовская Аравия не настаивает на создании палестинского государства, Эр-Рияд устами своего министра иностранных дел поспешил отмежеваться от этой версии.
В заявлении главы МИДа, сделанном от имени наследника престола Мухаммеда Бен-Салмана, подчеркивается, что нормализация отношений с Израилем «невозможна без создания палестинского государства. Такова последовательная и непоколебимая позиция Саудовской Аравии, которую невозможно изменить ни дипломатией, ни торгом».
Тут же между региональными лидерами начались интенсивные телефонные переговоры. Махмуд Аббас вылетел в Амман, чтобы встретиться с королем Абдаллой, видящим в программе Трампа прямую угрозу для существования своего государства. На будущей неделе Абдалла должен встретиться с президентом США в Вашингтоне.
Министр иностранных дел Турции Хакан Фидан заявил, что план депортации почти двух миллионов палестинцев является «неприемлемым». Видимо, уже в ближайшие дни состоится межарабский саммит, который в очередной раз решительно отвергнет программу «принудительной эмиграции» («тахджир») жителей сектора Газа. Это станет прелюдией к американо-арабскому саммиту, который может состояться в Саудовской Аравии уже в конце нынешнего месяца.
Программа Трампа подразумевает, что палестинцы (которых вообще никто не спрашивал) не упустят возможности получить виллу, поле для гольфа и бассейн в песках Синайского полуострова.
Но этот план ставит соседние арабские страны, и не только Египет и Иорданию, перед сложной и опасной дилеммой. Размещение двух миллионов беженцев на постоянной основе означает перенос палестинской проблемы на их территорию со всеми вытекающими отсюда политическими, социальными, военными и экономическими последствиями.
С точки зрения Иордании, два миллиона граждан которой являются палестинцами, иммиграция еще нескольких сотен тысяч означает демографическое землетрясение, способное положить конец правлению Хашимитской династии.
В Иордании до сих пор хорошо помнят «черный сентябрь» 1970 года и кровавые столкновения с палестинцами, угрожавшие как власти короля Хусейна, так и самой его жизни. Только после того, как переворот едва не состоялся, Хусейн смог выдворить ООП из своей страны.
И сегодня несмотря на то, что палестинцы – выходцы с Западного берега – имеют иорданское гражданство, а палестинцы, родившиеся в Иордании, занимают высокие государственные посты, в королевстве к ним относятся, как к «подозрительному предмету».
В Иордании легально действует организация «Братья-мусульмане», которая имеет представительство в парламенте, однако ХАМАС запрещен и его лидерам не разрешается даже навещать живущих в королевстве родственников. Прибытие сотен тысяч жителей сектора Газа, многие из которых работали на ХАМАС, может вернуть Иорданию на путь конфронтации с Израилем – так, как это было в 60–70-е годы, или же превратить эту страну во второй Ливан.
Именно Ливан принял волну палестинской эмиграции из Иордании после событий «черного сентября». После этого юг Ливана превратился в «Фатхленд», представлявший постоянную угрозу для Израиля. Справиться с ней не удалось и в результате Первой ливанской войны. Впоследствии ХАМАС создал в лагерях палестинских беженцев тренировочные лагеря и филиалы своей политической власти. К этому ли стремится Трамп, предлагая Иордании стать убежищем для сотен тысяч жителей сектора Газа?
Подобное развитие событий угрожает и Египту, ведущему бесконечную борьбу с террором исламистов и организацией «Братья-мусульмане». В случае реализации плана Трампа тысячи активистов ХАМАСа окажутся на Синайском полуострове, где установление прочной государственной власти и контроля над потоками контрабандного оружия являются практически невыполнимой задачей.
Тогда все экономические проблемы станут для египетского руководства вторичными. ХАМАС может примкнуть к «Братьям-мусульманам» и совместными усилиями создать боеспособную военную организацию, которая будет представлять угрозу не только для существующего в Египте режима, но и для Израиля.
Как и в случае с Иорданией, это может вернуть Египет на путь конфронтации с Израилем. Построенная на глазах сотен тысяч бывших жителей сектора Газа «ближневосточная Ривьера», стоящая на руинах их домов, из голубой мечты быстро превратится в кошмар.
Однако попытки Иордании и Египта отвести угрозу переноса израильско-палестинского конфликта на свою территорию упираются в экономическое давление Трампа. Иордания и Египет являются ключевыми странами прозападной – главным образом, проамериканской – оси, и они крайне зависят от американской экономической помощи, которая не исчерпывается только денежными вливаниями.
Поддержка США означает также режим наибольшего благоприятствования в двусторонней торговле; она позволяет брать выгодные кредиты в таких организациях, как Международный валютный фонд и получать американское оружие.
Однако Египет и Иордания получают помощь и от стран Персидского залива, главным образом, от Саудовской Аравии и ОАЭ. Только в прошлом году эти страны предоставили десятки миллиардов долларов Египту и миллионы долларов – Иордании.
Теоретически Саудовская Аравия может помочь своим «сестрам» справиться с угрозой Трампа и заменить им Соединенные Штаты в области финансовой поддержки. Это обойдется Эр-Рияду дешевле, чем участие в строительстве ривьеры на руинах сектора Газа.
Более того, две недели назад Саудовская Аравия сообщила, что в течение четырех лет каденции Трампа она намерена инвестировать в США около 600 миллиардов долларов. Президенту США, уверенному в том, что он может вытрясти из карманов Бен-Салмана и триллион, придется определиться с тем, чей экономический хлыст может ударить больнее.
Но ни одна из этих стран не заинтересована в лобовом столкновении с Соединенными Штатами, так же, как и Трамп не хочет отказываться ни от рога изобилия, который предлагает ему Саудовская Аравия, ни от намерения добиться нормализации ее отношений с Израилем. Сейчас складывается впечатление, что вследствие решительной позиции Эр-Рияда, категорических протестов Египта, Иордании и других арабских стран, а также резкой критики в конгрессе, Трампу придется утверждать новый порядок приоритетов.
Возможно, и с нормализацией отношений с Саудовской Аравией придется подождать до тех пор, пока не будет найдена более изворотливая формулировка в отношении будущего палестинского государства – такая, которая устроит Эр-Рияд и позволит Нетаниягу сохранить коалицию. Не стоит сейчас, затаив дыхание, ждать декларации Трампа относительно аннексии Западного берега. С заявлением по этому поводу президент США обещал выступить через четыре недели.
В свое время отмена планировавшейся аннексии позволила Объединенным Арабским Эмиратам оправдать подписание мирного договора с Израилем. То же самое может проделать теперь Саудовская Аравия, заручившись американским, а не израильским обещанием относительно права палестинцев на создание собственного государства. Пока что нам стоит взять пример с премьер-министра Катара, который отказался комментировать план выселения жителей сектора Газа, и предложил сосредоточиться на реализации сделки об освобождении заложников.
Цви Барэль (צבי בארל), Haaretz