Международный рынок услуг в сфере образования: достижения и проблемы
Международный рынок образования
Эта сфера международных услуг развивается очень динамично. Суммарные показатели дохода в сфере услуг образования для иностранцев, включая языковые курсы, среднее и высшее образование, дополнительное профессиональное образование и т.д., уже превышают 100 миллиардов долларов США, а общее число людей, ежегодно выезжающих за пределы своих стран для получения различных услуг в сфере образования, достигает 5 миллионов.
Наибольший объем услуг иностранцам в сфере образования предоставляет высшая школа: более 60 млрд. долларов. Основные доходы от обучения иностранных студентов (их общемировая численность в 2007/2008 академическом году составляла 3,25 миллиона человек) получают США (18 млрд. долл.), Великобритания (свыше 10 млрд.), Австралия (около 14 млрд. долл.), а также Франция, Германия и некоторые другие страны.
На долю указанных 5 стран приходится около 60% мирового контингента иностранных студентов. В США экспорт высшего образования (по программам третичного уровня) считается пятой по значимости отраслью экспортных услуг, в Австралии – четвертой экспортной отраслью и т.д.
Существенные доходы (около 5 миллиардов долларов) приносит обучение иностранных дошкольников и школьников. Например, в Великобритании в 2007 году в частных школах и школах-пансионах находилось около 30 тысяч иностранных детей и подростков в возрасте 7-18 лет. Родители платят за их обучение и проживание от 14 до 25 тысяч фунтов стерлингов в год. Это приносит британской экономике ежегодно свыше 350 миллионов фунтов стерлингов (около 600 миллионов долларов).
Учеба молодых иностранцев в школах Австралии обходится им ежегодно от 7 до 15 тысяч австралийских долларов). Множество иностранных школьников учится в США, Германии, Франции, Канаде, Швейцарии и других странах. Даже в Китае с 1995 года стали открываться платные дошкольные учреждения и школы для детей из иностранных семей. Большинство иностранных школьников планирует в дальнейшем продолжить образование в вузах этих же стран.
В большинстве стран дети и подростки - иностранцы могут учиться только в частных школах, если хотя бы один из их родителей не имеет местного вида на жительство или не является беженцем, что дает им право посещать государственную школу.
Крупным сегментом рынка услуг в сфере образования являются курсы языков для иностранцев. Так, в 2005 году для изучения английского языка в 10 англоязычных стран мира (Великобританию, Канаду, США, Ирландию, Австралию, Мальту, Новую Зеландию, ЮАР) приезжали 1,3 миллиона человек. Совокупные доходы только от оплаты за их обучение в принимающих странах составили около 10 миллиардов долларов США (без учета расходов иностранцев на проживание в среднем в течение 2-3-х месяцев, питание и т.д.).
Увеличивается число иностранцев, изучающих испанский, французский, немецкий языки. В начале 21-го века необычайно возрос в мире интерес к китайскому языку и культуре, порожденный бурным экономическими развитием Китая. По данным из китайских источников, число изучающих китайский язык во всем мире составляет около 40 миллионов человек: в США - 700 тысяч человек, в Канаде – более полумиллиона и т.д.). В 2009 году в 88 странах мира действовали 282 Института Конфуция, а также 262 школы/класса Конфуция, созданных правительством КНР для распространения китайского языка и культуры за рубежом; для изучения китайского языка (в том числе углубленного) в Китай ежегодно приезжает более 140 тысяч иностранцев.
Российское образование на экспорт
По данным статистики и исследований, общая численность иностранных граждан, получающих образовательные услуги на территории России (в общеобразовательных школах, учреждениях НПО и СПО и в вузах) и за её пределами (в зарубежных филиалах российских вузах и их иных подразделениях и совместных и ассоциированных учебных заведениях в различных странах мира), увеличилось со 157 тысяч в 2000/2001 академическом году до 345 тысяч в 2007/2008, а в 2010/2011 году превысит 400 тысяч человек. Растет также число иностранных слушателей платных курсов русского языка.
Суммарные доходы от экспорта всех видов российских образовательных услуг в 2007/2008 академическом году, включая платные курсы русского языка для иностранцев в России и за рубежом, обучение и проживание в России иностранных школьников и т.д. составили 1,1 миллиарда долларов. На долю России сегодня приходится примерно 1% суммарного мирового дохода от предоставления иностранцам услуг в сфере образования.
Каждая экспортная отрасль требует значительных инвестиций для развития и повышения конкурентоспособности - не является исключением и экспорт услуг в сфере образования. США ежегодно выделяет 6 миллиардов долларов (субсидии, гранты, стипендии) для обучения иностранных граждан в своих колледжах и университетах (этой помощью пользуются 28% иностранных учащихся), получая, в качестве совокупной прибыли (включая расходы иностранцев на проживание в США) сумму в 3 раза большую – 18 миллиардов долларов. Таким образом, каждый из 623,8 тысячи иностранцев, обучавшихся в 2007/2008 академическом году в США по программам третичного уровня, принес американской экономике в среднем 24 тысячи долларов.
В России этот показатель был значительно ниже – в среднем 5,3 тысячи от каждого иностранного студента вузов и учреждений СПО очной и заочной форм обучения (в совокупности 154,7 тысячи человек, находившихся на территории РФ, без учета иностранных студентов зарубежных филиалов российских вузов, каждый из которых принес своим образовательным учреждениям в качестве платы за обучение в среднем по 750 долл. США).
Это не удивительно, ибо совокупный размер материальной помощи иностранным студентам с российской стороны составляет сумму, эквивалентную 60 миллионам долларов. В эту сумму входит около 10 тысяч госстипендий российским соотечественникам в бывших советских республиках и иностранным гражданам для бесплатного обучения в российских вузах, финансирование деятельности совместных университетов в Киргизии, Армении, Таджикистане и Белоруссии, а также перечисление средств отечественным вузам за бюджетные места, на которые поступили на общих основаниях 12 тысяч выходцев из стран СНГ в соответствии с межгосударственными договорами, а также расходы на обучение 7 тысяч иностранных студентов (в основном из европейских и азиатских стран), обучающихся в России в рамках межвузовских партнерских договоров на компенсационной основе).
Соответственно, доходы от очной формы обучения иностранцев (именно им адресованы субсидии из средств российского федерального бюджета) составили в 2007/2008 академическом году 750 миллионов долларов США. Таким образом, соотношение размеров данных форм стимулирования обучения иностранных студентов-очников в России и доходов от их обучения составляет 1:12,7 (в США это соотношение является 1:3).Общий показатель доходности обучения одного иностранного студента в России примерно в 5 раз ниже, чем в США.
Одним из существенных препятствий в привлечении иностранных студентов в Россию является официальный запрет иностранцам работать в РФ в период учебы. Напротив, почти во всех странах, предоставляющих образование иностранцам, студенты имеют легальную возможность трудиться (хотя иногда с органичениями). Например, в США работают или временно подрабатывают не менее половины всех учащихся-иностранцев, причем 5% из них оплачивает свое обучение и проживание только за счет своих заработков.
Учитывая, что основной доход иностранные студенты приносят России в качестве платы за проживание, питание, досуг, транспорт и иные бытовые услуги, необходимо дополнительно стимулировать (финансировать) вузы, приглашающие иностранцев для обучения даже на бесплатной основе (по межвузовским договорам обмена и т.д.).
В последние годы стоимостные показатели экспорта российских образовательных услуг неуклонно увеличиваются. Если в 2000/2001 – 2001/2002 академических годах прирост составил около 50 миллионов долларов, то в 2006/2007 - 2007/2008 годах – свыше 150 миллионов долларов (прежде всего, за счет роста учащихся в среднем на 10-20 тысяч человек, а также за счет ежегодного повышения стомости обучения на 15-20%, роста стоимости проживания иностранцев в России, их питания, транспортных расходов, досуга и т.д.).
Эти пока относительно скромные показатели становятся все более существенными для российской экономики: в 2007/2008 академическом году суммарные доходы от экспорта российского образования (включая оплату проживания 95 тысяч иностранных школьников и 3-х тысяч учащихся учреждений НПО) превысили один миллиард долларов, что вполне сопоставимо с показателями экспорта основных видов российской наукоемкой и высокотехнологичной продукции. Вместе с тем эта столь перспективная отрасль национальной экономики до сих пор не получила должного признания и соответствующей государственной поддержки.
Помимо дохода, экспорт образовательных услуг обеспечивает благоприятные возможности для продвижения различных социально-экономических, политических и культурных проектов в странах, пользующихся данными услугами. В качестве партнеров подобных проектов могут выступать иностранные выпускники российских вузов, нередко занимающие должности руководителей госорганов и крупных компаний. В частности, выпускниками советских и российских вузов были руководители многих стран мира (Китая, Вьетнама, Монголии, Румынии, Анголы, Гайаны, Египта, Конго, ЮАР и других).
Александр АРЕФЬЕВ