Коррупция в российских вузах

Демографический кризис и «неприкасаемые» студенты

Многие российские вузы переживают тяжелые времена. Начиная с 1990-х годов в стране неуклонно снижается рождаемость, а значит, и количество абитуриентов. При этом в 2014–2015 годах в стране насчитывается 950 университетов, из них 548 государственных и 402 частных, у которых более 1600 филиалов в регионах. Однако позволить себе отбирать абитуриентов могут только 30–40 наиболее престижных вузов, получающих щедрую поддержку от государства.

Основная масса вузов конкурирует за абитуриентов многие из которых плохо подготовлены и не заинтересованы в получении хорошего образования, а вместо этого просто тянут время, дожидаясь диплома, не стремясь ничему научиться. Студентов в стране очень много. Ежегодно почти 80% выпускников школ поступает в вузы, и большинство из них получает диплом. Эти довольно стабильные показатели сохраняются со времен распада СССР в 1991 году.

Институциональная ловушка

В результате пересечения этих противонаправленных тенденций возникает перевернутая ситуация, при которой вузы больше нуждаются в студентах, чем студенты — в вузах. В государственных вузах действует подушевая система финансирования. Отчислив студента, вуз обязан вернуть государству полученные на него деньги. На практике это сделать практически невозможно, потому что эти деньги необходимы для оплаты труда сотрудников и покрытие других расходов. Кроме того, отчисления могут привести к тому, что на следующий год государство сократит бюджет вуза, а значит, ему придется сокращать персонал или закрывать программы. Частные университеты существуют исключительно за счет денег, которые студенты платят за обучение. За редким исключением они просто не могут существовать без студентов. Ситуация еще больше осложняется тем, что университеты могут функционировать только на основании государственной лицензии и должны постоянно работать над повышением качества образования.

Противостояние студентов, имеющих весомые рычаги влияния, и практически бесправных университетов усугубляет сложившийся конфликт интересов, и это является основой того, что мы называем неподобающими взаимоотношениями. В результате вузы оказываются зажатыми в институциональной ловушке между студентами и их предпочтениями и необходимостью работать в соответствии с нормативными требованиями, которая осложняет их повседневную деятельность.

Институциональная адаптация и коррупция

Стремление к выживанию и самосохранению - сильные мотиваторы. Они заставляют вузы изобретать новые способы адаптации к возникающим трудностям. В ситуациях, когда под угрозой оказывается как благополучие организаций, так и личная финансовая стабильность, преподавателям не остается другого выбора, кроме как неформально понижать планку, продолжая при этом создавать видимость качественного образования, для того чтобы соответствовать государственным стандартам. Снижение стандартов порождает цинизм, профессиональное разочарование и ненависть к студентам и правительству, которое не может найти выход из сложившейся ситуации.

Снижение стандартов и усиление цинизма создают благодатную почву для расцвета коррупции. В ситуации, когда интеллектуальное общение со студентами перестает приносить былое профессиональное удовлетворение, идея о том, что студенты могут являться источником дополнительного дохода, является своего рода утешением. Каждый преподаватель стоит перед выбором — участвовать в коррупционных схемах или нет. Те, кто принимает отрицательное решение, в итоге вынуждены молча снижать свои стандарты. А те, кто согласился, получают дополнительный доход, таким образом компенсируя неоправданно низкий заработок и получая выгоду от сложившегося дисбаланса сил, пусть хотя бы и на личном уровне. Таким об-
разом, можно говорить о существовании своего рода академического заговора, обладающего очень сильной внутренней структурой, которая поддерживает финансово и психологически тех, кто в ней участвует, и наказывает тех, кто находится за ее пределами.

Кто виноват и что делать?

У многих студентов — по крайней мере, у некоторых из них — отсутствует должная мотивация к учебе на момент поступления в вуз. Возможно, ее и не стоит ожидать от очень молодых или даже несовершеннолетних людей, живущих в обществе, где рабочие профессии потеряли былой престиж, а система профессионально-технического образования практически разрушена. Разочарованные, опечаленные и перегруженные преподаватели выбирают между участием в очевидных финансовых или скрытых нефинансовых коррупционных схемах, закрывая глаза на недобросовестное поведение студентов. Они могут даже не осознавать, что делают что-то крамольное. Очень часто они работают в тех же вузах, которые они окончили ранее, и просто воспроизводят знакомые со студенческой скамьи модели поведения. Правительство, с одной стороны, пытается улучшить международную репутацию российского высшего образования, а с другой — закрывает глаза на закономерные демографические тенденции и на слабые знания выпускников школ.

Все участники процесса, включая правительство, оказались заложниками всесторонней институциональной ловушки искаженных связей и ущербных отношений, которая создает благодатные условия для расцвета коррупции. Каждый ощущает себя жертвой, что заставляет его поверить в свою беспомощность и в то, что «система» сильнее отдельных ее членов.

Наталья Румянцева, Елена Денисова-Шмидт
Наталья Румянцева — старший преподаватель Гринвичского университета, Великобритания.
E-mail: N.Rumyantseva@greenwich.ac.uk.
Елена Денисова-Шмидт — лектор в Университете Санкт-Галлена, Швейцария, стипендиат программы Edmond J. Safra Network в Гарвардском университете, США.
E-mail: elena.denisova-schmidt@unisg.ch.