Израильская мирная инициатива
• признает страдания палестинских беженцев 1948 года и еврейских беженцев из арабских государств, и признает необходимость разрешения проблемы палестинских беженцев по взаимному согласию и посредством практических шагов;
• убеждено в том, что широкое сотрудничество между всеми сторонами очень важно для экономического процветания Ближневосточного региона, повышения качества окружающей среды и обеспечения лучшего будущего для его народов;
• считает, что Арабская мирная инициатива, сформулированная в марте 2002 года, является историческим шагом со стороны арабских государств и прорывом в продвижении к региональному урегулированию, и согласно с содержащимся в ней принципом: «военное решение конфликта не приведет к миру и не обеспечит безопасности всех сторон».
В связи с этим Израиль принимает Арабскую мирную инициативу в качестве «рамки» для мирных переговоров и предлагает Израильскую мирную инициативу как целостный ответ на нее и как израильское видение соглашений о постоянном урегулировании в регионе, которые будут достигнуты в ходе переговоров между представителями арабских государств, палестинцев и Израиля, на базе следующих принципов:
I. Принципы прекращения всех конфликтов
Основополагающими принципами всех соглашений об урегулировании в регионе должны служить: отход Израиля с контролируемых территорий, договоренности о процедурах безопасности, нормализация отношений и прекращение всех конфликтов на основе тщательного учета проблем безопасности всех сторон, проблем водопользования, демографических проблем и особых интересов приверженцев трех великих религий; кроме того, израильско-палестинский конфликт будет разрешен на основе принципа «два государства для двух народов»: палестинского государства как национального дома палестинского народа и государства Израиль как национального дома еврейского народа (в последнем для представителей арабского меньшинства будут сохраняться все гражданские права, как это сформулировано в Декларации независимости Израиля). На базе этих принципов Израиль предлагает следующие параметры:
I-а – параметры окончательного израильско-палестинского урегулирования
1. Палестинское государство. Будет создано суверенное палестинское государство, жизнеспособное и независимое, на территории Западного берега реки.
Иордан и полосы Газа, с которой Израиль отступит. Палестинское государство будет демилитаризованным, с полностью ответственными структурами внутренней безопасности; мировое сообщество будет играть активную роль в обеспечении безопасности границ государства и борьбе с террористическими угрозами.
2. Границы. Границы палестинского государства будут основываться на линиях 4 июня 1967 года с согласованными их изменениями в соответствии со следующими принципами: обеспечение территориальной непрерывности между частями палестинского государства; территориальный обмен в пропорции 1:1 (обмениваемые территории не должны превышать 7% от площади Западного берега), с учетом территории, необходимой для создания безопасного коридора между Западным берегом и Газой, причем последний будет находиться де-факто под палестинским управлением.
3. Иерусалим. В пространстве Иерусалима будут размещаться столицы двух государств. Разделительная линия будет проведена следующим образом: кварталы с еврейским населением останутся под израильским суверенитетом; арабские кварталы станут частью палестинского государства; в Старом городе будут действовать особые процедуры, которые обеспечат, помимо прочего, сохранение Еврейского квартала и Западной стены под суверенитетом Израиля; Храмовая гора не будет находиться под чьим либо суверенитетом (или «под суверенитетом Божьим»), и там будут действовать особые процедуры, согласно которым святые места ислама будут в ведении мусульманского Вакфа, а святые места и интересы иудаизма будут в ведении Израиля. Для целей реализации такого порядка будет создана израильско-международная наблюдательная комиссия.
4. Беженцы. Решение проблемы беженцев будет достигнуто в результате согласия всех заинтересованных сторон в регионе на основе следующих принципов: международным сообществом и Израилем будет предложен пакет денежных компенсаций беженцам и государствам, в которых они проживают; беженцы, которые предпочтут вернуться на свою родину (как это определено в резолюции ООН № 194), смогут вернуться только на территории, находящиеся под суверенитетом палестинского государства, кроме символических по объему исключений, которые будут согласованы отдельно.
I-б – параметры окончательного израильско-сирийского урегулирования.
1. Границы. Израиль отступит с плато Голан и вернется к границе, которая будет прочерчена на основе границы на 4 июня 1967 года, с небольшими согласованными изменениями и территориальным обменом в пропорции 1:1, что в общем соответствует международной границе 1923 года. Такое соглашение будет реализовано совместно и в несколько этапов, подобно модели, использованной на Синайском полуострове, в течение периода времени, который не будет превышать 5 лет.
2. Процедуры обеспечения безопасности. Стороны согласуют пакет мероприятий, которые определят, на основе взаимности, размеры демилитаризованной территории по обе стороны границы, а также порядок размещения международных миротворческих сил.
I-в – параметры израильско-ливанского урегулирования
1. Границы. Израиль и Ливан выработают соглашение об окончательном урегулировании на основе международной границы.
2. Суверенитет Ливана. В дополнение к полной реализации резолюции Совета безопасности № 1701 Ливан осуществит полный суверенитет на всей своей территории с помощью своей армии.
I-г – состояние мира
В каждом из соглашений об окончательном урегулировании, которые будут подписаны между Израилем и палестинцами, Израилем и Сирией, Израилем и Ливаном, стороны будут руководствоваться духом и буквой Хартии ООН и принципами Международного суда, которые регулируют отношения между государствами в мирный период; они будут улаживать все конфликты между ними мирными средствами; они установят отношения добрососедства и сотрудничества, что необходимо для действенного обеспечения обоюдной безопасности; они будут воздерживаться от применения силы и от угрозы применения силы по отношению друг к другу, и не будут вступать в какие-либо коалиции, организации или союзы с третьими странами, имеющие военный или оборонительный характер, если цели или действия последних будут включать в себя агрессию или другие действия, враждебные другой стороне.
II. Принципы регионального соглашения о безопасности
Стороны соглашаются использовать региональные механизмы безопасности для предотвращения общих угроз со стороны враждебных государств, террористических организаций, банд морских пиратов и незаконных военных формирований. Предлагается создать региональные структуры для сотрудничества в борьбе с преступностью и экологическими угрозами, в целях обеспечения мирной и безопасной жизни всех народов региона.
III. Принципы регионального экономического развития
Благодаря широкой поддержке международного сообщества стороны будут осуществлять масштабные проекты сотрудничества во имя стабильности и процветания региона, и для максимально эффективного использования энергетических и водных ресурсов на благо всех сторон. Подобные проекты внесут вклад в развитие транспортной инфраструктуры, сельского хозяйства, промышленности и туризма в регионе, что поможет справиться с угрозой безработицы. В будущем стороны будут действовать в направлении создания «Ближневосточного экономического сообщества» (к участию в нем будут приглашены все страны региона), в целях обретения ближневосточным регионом особого статуса в отношениях с США, Европейским сообществом и всем международным сообществом.
IV. Принципы установления дипломатических связей и нормализации отношений в регионе
Израиль, арабские и мусульманские государства обязуются предпринимать последовательные меры в целях установления между ними нормальных отношений в духе Арабской мирной инициативы – меры, синхронизованные с процессом мирных переговоров. Постепенно они будут углубляться, расширяться и достигнут состояния нормализации (что включает в себя дипломатические отношения, открытость границ и экономические связи) с подписанием мирных соглашений и параллельно их реализации.
Юваль Рабин
Коби Хаберман
Источник: