Интеграция науки и образования в университетах США

Средства госбюджета распределяются на три потока: научные исследования, институциональная помощь вузам, поддержка студентов. Собственно средства на научные исследования могут быть получены разными способами. Во-первых, в США работает система свободных грантов, когда полученные деньги можно тратить на любые исследования. Во-вторых, можно получить также целевые гранты, которые распределяются на конкурсной основе. Есть вариант заключения договора между вузом, государством и корпорацией, например, при реализации заказов крупных ведомств. Четвертый способ — заключение контракта учебного заведения с государством.

Помимо государственных вливаний, вузы США обеспечиваются частными пожертвованиями. В этом свете интерес вызывает практика эндаументов, которые представляют собой часть активов некоммерческой организации, которые были инвестированы. Чаще всего, это сложный набор подарков и пожертвований. Общий размер эндаумента не является его главной характеристикой — важна его доля на поддержку каждого студента. В 2006 году, например, активы эндаумента в расчете на одного студента Принстонского университета составляли 1 900 000 долл. Некоторые эндаументы могут быть весьма внушительными, но авторы предостерегают от переоценки их значения в системе образовании США. «В 2006 г. общенациональные расходы на высшее образование в США составляли 373 млрд долл., а на научные исследования — 340 млрд долл. В том же году общие активы всех университетских эндаументов равнялись 269 млрд долларов».

Следует отметить, что в последние годы объем финансирования со стороны правительства был подвержен некоторым колебаниям, однако неизменным оставался принцип — ответственность федеральных властей за сферу НИОКР. По оценкам экспертов, вклад научно-технического прогресса в экономический рост США составляет не менее 50%.

Россия и США
В России доля расходов на образование составляет порядка 3,5%, в США — 7% государственных расходов. Пока «эхо» прошлых успехов советской науки и образования обеспечивает России достаточно высокие в международном сопоставлении показатели. Например, доля тех, кто имеет, как минимум, законченное среднее образование, в России составляет 72%, в США — 87%, в Канаде — 83%. Причем качество российского эквивалента существенно выше. Хуже дело обстоит с высшим образованием: в России 16% граждан являются обладателями вузовских дипломов (по другим оценкам, 21–23%), в США — 29%, в Канаде — 21%. Качество образования этой статистикой не учитывается, а об однородности высшего образования вообще говорить трудно, как в России, так и в Северной Америке.

Сегодня важна тенденция — в России наблюдается экспансия платного образования, а система поддержки студентов, отмечают авторы монографии, не совершенствуется. Нужны льготные кредиты на оплату высшего образования, гранты для учащихся из малообеспеченных семей. Так, в США величина «гранта Пелла» (безвозмездная помощь студенту в зависимости от его финансового положения студента и доходов его семьи) составила в 2008 г. 4600 долл., а ближайшие пять лет возрастет, как отмечается в монографии, до 5400 долл.

Кроме этого североамериканские вузы обладают еще одним преимуществом -включенностью в систему избирательности учебных программ, зачетных единиц и т.д. Получить его России позволит участие в Болонском процессе, однако, по мнению специалистов, перевод отечественного образования на трехуровневые рельсы, практически невозможен без изменения других параметров, например, мобильности студентов и преподавателей, той же избирательности программ.

Кроме того, для российской науки и образования пока недостижимо еще одно преимущество, которым обладает американская система - гибкое сочетание образования с научной деятельностью. В вузах США проводится порядка 2/3 фундаментальных исследований - таким образом, американские высшие учебные заведения представляют собой не только кузницу молодых специалистов, но и исследовательскую лабораторию, где преподавательский состав «подпитывается» передовыми разработками и идеями.

Американский пирог
Ни для кого не секрет, что условием обеспечения лидерства США в науке всегда являлось использование "утечки мозгов" со всего мира в США. По разным оценкам, в профессорско-преподавательском составе американских университетов и колледжей обладатели степени из других стран чаще всего являются математиками — 33%, инженерами — 26%.

В США едут не только обладатели ученых степеней, но и будущие ученые. При этом более половины иностранных студентов планируют остаться в США. Выходцы из других стран защищают докторские диссертации в большом объеме (в 2005 году 63% докторантов по инженерным специальностям не были гражданами США). Цифры эти растут, впрочем, дело тут не только в экспансии иностранцев, но в недостатке собственно американцев. Так или иначе, но программы обменов, привлечение иностранной профессуры, ученых, интеграция неамериканских студентов в систему образования и научных исследований позволяют американцам держать руку на пульсе научно-технического прогресса, оставаться в авангарде фундаментальной науки и развивать перспективные направления.

Свобода инноваций
Еще одна важная тема, подробно рассмотренная в книге, — инновационная деятельность в университетах. К началу 1980 г. правительство США обладало 30 тыс. патентов на научные изобретения, которые были сделаны на базе вузов, получавших федеральную финансовую поддержку. Справедливая постановка вопроса — кто платит, тот и владеет — привела к тому, что лишь 5% таких новаций нашли коммерческое применение. Ситуация изменилась после принятия в 1980 году закона Бэя-Доула, который позволил университетам получать право собственности на разработки, которые изначально спонсировались федеральным правительством. Это нововведение значительно ускорило процесс промышленной реализации технологий.

Сегодня университеты являются инкубаторами инноваций в США. Например, при участии МТИ (Массачусетского технологического института) ежегодно создается 150 компаний, а также фирм на основе институтских технологий. Около 70% из них достигают размеров структур с численностью персонала до 1000 человек, обеспечивая 90% рабочих мест региона. Один только Стенфордский университет является «колыбелью» таких всемирно известных компаний как Google, Yahoo, Cisco Systems Inc. и других.

Такое положение вещей как нельзя лучше доказывает эффективность вложений в науку, как прикладную, так и фундаментальную, без которой в современном мире невозможно экономическое развитие государства.

Ирина Ильинская