Доктрина Трампа: «Сделать Америку снова маленькой»

Взамен предлагается гораздо более узкое определение национальных приоритетов Соединенных Штатов. Несмотря на признание отдельных интересов в Европе и Азии, стратегия утверждает, что ключевая сфера влияния США сосредоточена в Западном полушарии — в их непосредственном окружении. В этом контексте упоминаются доктрина Монро и так называемый «Королларий Трампа», удивительно похожий на «Королларий Рузвельта», сформулированный президентом Теодором Рузвельтом. Как недавно пояснил Марко Рубио, лозунг «Америка прежде всего» следует понимать буквально — как приоритет внимания к собственному региону.

На первый взгляд всё это звучит логично — но на самом деле особой логики здесь нет. Соединённые Штаты являются самой могущественной страной в истории, и за последние три десятилетия их мощь лишь возросла, поскольку американские компании и технологии доминируют по всему миру. США не могут ограничиться происходящим у себя «на заднем дворе» без серьёзных последствий — как для самих себя, так и для всего мира.

Важно понимать эпоху, когда президент Джеймс Монро в 1823 году провозгласил свою одноименную доктрину. США были небольшой сельскохозяйственной республикой с населением около 10 миллионов человек и 24 штатами, расположенными в основном к востоку от реки Миссисипи. Их доля в мировом ВВП составляла 2,6 процента, что примерно в десять раз меньше, чем сегодня. Вооруженные силы были настолько малочисленны, что по численности не входили в число 15 крупнейших в мире.

Монро признавал независимость нескольких латиноамериканских стран, освободившихся от испанской и португальской империй, и предостерегал великие европейские державы от вмешательства с целью их повторной колонизации. Он отстаивал доктрину антиколониализма и антиинтервенционизма.

Сегодня, когда США являются международным гигантом с интересами, охватывающими весь мир, кажется абсурдным ограничивать их этой перспективой. Приоритетное внимание к «заднему двору» Америки заставляет Вашингтон сосредотачиваться на одном из наименее важных с экономической точки зрения регионов мира. Торговля Америки со всей Латинской Америкой, за исключением Мексики, в 2024 году составила около 450 миллиардов долларов. Торговля с Европейским союзом была более чем в три раза больше, достигнув 1,5 триллиона долларов, а торговля с Азией — более 2 триллионов долларов. (Канада и Мексика, конечно, торгуют с США в огромных объемах, но эти три экономики настолько тесно переплетены, что в некотором смысле их можно считать единой североамериканской экономикой.)

При разработке стратегии сдерживания, которая принесла победу в холодной войне, дипломат Джордж Кеннан утверждал, что в мире существует пять центров экономической мощи — США, Великобритания, Германия и Западная Европа, Советский Союз и Япония. Кеннан считал, что США должны обеспечить дружественное отношение Вашингтона к трем другим несоветским центрам. Сегодня этот список можно было бы немного изменить — добавив Китай и объединив Великобританию и Германию в единое европейское целое, — но основная стратегия осталась бы той же: поддерживать дружественные отношения с основными центрами экономической мощи. Стратегия национальной безопасности, напротив, привязывает американскую стратегию к периферийной части мировой экономики.

Одно замечание: Стратегия национальной безопасности — это разрозненный документ, представляющий собой набор разделов, написанных, по-видимому, разными авторами. Он часто противоречит сам себе и содержит банальности. «Внешняя политика президента Трампа, — отмечается в документе, — прагматична, но не является „прагматичной“, реалистична, но не „реалистичной“, принципиальна, но не „идеалистична“, решительна, но не „ястребина“, и сдержанна, но не „голубина“». Что бы это ни значило. Есть разделы, которые, кажется, больше склонны к международной роли, но основная направленность такова, как я её описываю.

Предложение администрации Трампа не так уж сильно отличается от того, что предлагали изоляционисты в 1920-х и 1930-х годах: держаться подальше от европейских дел и ужесточить иммиграционную политику. Действительно, тогда, как и сейчас, скептицизм по отношению к участию Америки в мировой политике шёл рука об руку с антииммиграционными настроениями, поскольку нативисты опасались, что эти иностранцы не смогут ассимилироваться, и ввели масштабные ограничения на иммиграцию. (В то время неассимилируемыми считались ирландцы, итальянцы, жители Южной Европы и евреи — все они, похоже, довольно хорошо ассимилировались.) Национальная стратегия безопасности Трампа одержима иммиграцией как угрозой национальной безопасности и почти доходит до утверждения, что самая серьезная угроза, с которой сегодня сталкиваются Соединенные Штаты, — это миграция в собственную страну и миграция в Европу, которая, по ее словам, создает перспективу «стирания цивилизации».

Сегодняшняя глобальная ситуация во многом похожа на 1920-е годы. США — единственная страна в мире, способная поддерживать стабильность международной системы. Ее уход из мира создаст вакуум власти, который заполнят другие, менее ответственные державы. Столетие назад Америка отказалась нести свою ответственность, и международная система рухнула, что привело ко Второй мировой войне. Сегодня в мире существует множество других стабилизирующих сил, но Америка, которая заботится в основном о своей территории, оставит мир без руля, нестабильным и хаотичным. Будем надеяться, что нам не придется снова усваивать этот урок.

Фарид Закария (Fareed Zakaria)