Новый Ближний Восток по Трампу: место и роль Израиля

Хотя Трамп не упомянул палестинское государство, поскольку хорошо знает об отторжении этой идеи со стороны Нетаниягу, можно предположить, что опущение со стороны премьера было продиктовано желанием не испортить атмосферу перед саммитом «великого друга Израиля» в Шарме.

Трамп может позволить себе иллюзию, что «мир на Ближнем Востоке» возможен без признания суверенитета палестинцев, но Нетаниягу наверняка понимает: это не вариант — особенно после двух лет, прошедших с нападения 7 октября и войны в Газе. Лидеры арабских, мусульманских и европейских стран, собравшиеся в Шарме, также это прекрасно понимают. На данном этапе, однако, все сосредоточены на «сохранении темпа» и на том, чтобы как можно более гладко перейти от первой, относительно «простой» фазы плана Трампа ко второй, более непрозрачной и проблемной фазе. Совместное заявление, подписанное Трампом вместе с президентом Египта Абдель Фаттахом ас-Сиси, президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом и эмиром Катара Тамимом бен Хамадом, также было намеренно расплывчатым и общим, с лишь неявными отсылками к «устойчивому миру», в котором и палестинцы, и израильтяне могли бы процветать при соблюдении базовых прав человека, гарантиях безопасности и сохранении человеческого достоинства.

Для стран, участвовавших в саммите в Египте, важнейшей частью документа стали сами подписи: США, Египет, Катар и Турция фактически взяли на себя полные гарантии — и на практике полную ответственность — за реализацию соглашения в Газе между Израилем и ХАМАС. Другими словами, они «взяли это на себя»: США отвечают за сдерживание Израиля, а другие три страны — за сдерживание ХАМАС. Два высокопоставленных американских чиновника, брифовавшие журналистов в ночь подписания соглашения, прямо это подтвердили.

По их словам, роль адмирала Брэда Купера, командующего Центральным командованием США, который будет участвовать в работе по Газе и выделит для миссии 200 военнослужащих, хотя ожидается, что они физически не войдут в сектор Газа, — надзорная: «чтобы не было нарушений или проникновений», поскольку «все обеспокоены действиями другой стороны».

Чиновники добавили, что присутствие главы CENTCOM «внушило арабским странам большое доверие», а также послало ХАМАСу сигнал о том, что Трамп «занимает очень твердую позицию».

Те же чиновники в своём брифинге упомянули и демонтаж «военной инфраструктуры и тяжелого оружия» в Газе — еще одна подсказка к тому, что ожидается, или, более точно, к тому, что крайне неясно: полное разоружение ХАМАС. По словам чиновников, задача по демонтажу, либо надзору и контролю за ним, возлагается на международные стабилизационные силы.

Их окончательный состав пока не ясен, но американские официальные лица заявили, что страны-посредники, подписавшие декларацию в Шарме — Египет, Катар и Турция — направят в Газу контингенты. Возможно, к ним присоединятся и Объединенные Арабские Эмираты, добавили чиновники. Источник, знакомый с региональной политикой, сообщил «ХаАрец», что маловероятно, чтобы ОАЭ отправили военные контингенты в Газу, но они наверняка продолжат широкое участие в гуманитарных и гражданских проектах в анклаве. По словам источника, ОАЭ могут сыграть ключевую роль в реформировании системы образования Газы в рамках усилий по дерадикализации.

«Я не думаю, что стоит ожидать, что Газа будет напоминать Ливан, где «Хизбалла» фактически сдалась и находится под серьезным внутренним давлением в сторону разоружения, даже при том, что Израиль продолжает ее атаковать», — сказал Хью Ловатт, старший научный сотрудник программы по Ближнему Востоку и Северной Африке в Европейском совете по международным отношениям (ECFR).

Хотя израильское правительство «хотело бы такого сценария, при котором можно было бы применить и дипломатическое, и, при необходимости, военное давление на ХАМАС, чтобы склонить его к полному разоружению», аналитик считает, что это «нереалистично для Газы».

По словам Ловатта, ХАМАС «открыт» к демонтажу своих наступательных вооружений — ракет и туннелей — но не согласится отказаться от легкого стрелкового оружия. Между тем страны, готовые направить войска в стабилизационные силы, не готовы вступать в военное противостояние с ХАМАС.

Иными словами, ХАМАС продолжит сохранять значительную власть и влияние в Газе, и вопрос о том, как будет управляться эта власть, останется открытым в ближайшей перспективе, наряду с множеством других вопросов о будущем анклава. Израилю, вопреки всему, может внушать уверенность одно резкое положение декларации Шарма, в котором говорится, что Ближний Восток не может «терпеть непрерывный цикл войн, проваленных переговоров и фрагментарного, неполного или выборочного выполнения согласованных условий».

Даже если «полная победа» Нетаниягу над ХАМАСом невозможна, как предостерегали многие, то под надзором Турции, Катара и нескольких других арабских и мусульманских стран ХАМАС в оптимистичном варианте может стать «другим» ХАМАСом. Несомненно также, что помимо Израиля несколько других держав на Ближнем Востоке — в том числе ОАЭ — хотят ослабленного и сдерживаемого ХАМАСа, и баланс сил в арабском и мусульманском пространстве вокруг Газы будет отчасти вращаться вокруг этого вопроса.

Саммит «Мир 2025», наряду с небольшим саммитом, прошедшим на прошлой неделе в Париже преимущественно на уровне министров иностранных дел, — это первое звено в длинной цепочке встреч и саммитов, которые ожидаются в ближайшие месяцы для обсуждения будущего Газы и израильско-палестинского конфликта. Если Израиль не изменит курс, большинство таких встреч пройдет без его участия. Президент Египта ас-Сиси объявил на саммите, что Египет вскоре соберет всемирную конференцию по восстановлению Газы в соответствии с планом Трампа. Ожидается, что Европейский союз проведет встречу «Группы доноров для Палестины», цель которой — спасти Палестинскую администрацию от краха и в конечном счете дать ей возможность взять на себя ответственность за Газу.

Ведущие европейские и арабские государства проследят, чтобы вопрос подготовки Палестинской администрации к управлению Газой оставался в повестке и чтобы решение о двух государствах не было отодвинуто в сторону — даже если Нетаниягу и его возможные преемники будут его игнорировать, и даже если голоса в Израиле, призывающие к созданию палестинского государства, будут «эффективно» подавлены — слово, которое Трамп использовал, описывая спикера кнессета Амира Охану, когда тот выгонял депутатов Аймана Уде и Офера Кассифа из зала за то, что они держали плакат «Признайте Палестину».

Трамп заявил, что удар США по ядерным объектам Ирана в прошлом июне убрал одно «облако» над соглашением. Но ещё два «облака» будут продолжать нависать над Нетаниягу, преследовать его и ограничивать действия Израиля — «облако» двух лет массового убийства палестинцев в Газе и «облако» нереализованного палестинского государства.

Дипломатические источники рассказали «ХаАрец», что приглашение Нетаниягу в Египет от президента ас-Сиси было полностью искренним и готовилось соответствующим образом. По тем же источникам сообщения о возможном визите президента Индонезии Прабово Субианто в Израиль тоже основывались на реальных намерениях.

Тем не менее все эти добрые намерения растаяли, и коренные причины остались прежними: в арабском и мусульманском мире Нетаниягу рассматривают как преступника с кровью на руках, и до тех пор, пока он не готов обсуждать палестинское государство, их лидеры не видят оснований вести с ним переговоры. Тем временем, оставшись в стороне от ключевых дискуссий о будущем региона, судьба Израиля зависит от доброй воли Трампа и его союзников, в том числе Эрдогана и эмира Катара.

Лиза Розовская (Liza Rozovsky), Haaretz