You are here

Уровень занятости ультраортодоксальных мужчин на рынке труда не повышается

Доля ультраортодоксов, занятых на рынке труда в Израиле, составляет 8% общей численности работающих, что, несомненно, является очень низким показателем. Этот вывод обоснован в докладной записке, подготовленной Центром исследований и информации Кнессета по запросу парламентской комиссии по инфраструктурным проектам и еврейским религиозным службам. 

В этом документе представлена картина занятости членов ультраортодоксального сектора в разных отраслях израильской экономики и факторы, препятствующие их более массовому выходу на рынок труда, а также действий правительства страны в этой области. Следует отметить, что комиссия Кнессета уже начала дебаты на основании данного документа. В нем указывается, в частности, что доля занятости представителей ультраортодоксального сектора должна достичь к 2065 году 26% от общего числа работающих израильтян, и это по-прежнему не слишком высокая цифра.

В 2003 - 2015 годах наблюдался значительный рост занятости среди ультраортодоксов. Но если после 2015 года этот уровень среди женщин в данном секторе продолжал повышаться, то среди мужчин он остановился и даже снизился. Представители государственных учреждений и специалисты объясняют это явление среди прочего ростом государственного финансирования ультраортодоксального сектора, а также тем, что сохраняется ситуация, при которой учащиеся йешив получают отсрочку от службы в армии до 24 лет.

Женщины работают больше

По состоянию на конец первого квартала 2022 года на рынке труда были заняты лишь около половины мужчин - ультраортодоксов. Согласно опросу этой группы населения, данный показатель составлял 54,5%. Это немного больше, чем показатель, полученный по данным учебных заведений и местных советов - 50,9%.

Уровень занятости мужчин - ультраортодоксов ниже целевых показателей, установленных правительством в постановлении, принятом в августе 2021 года, согласно которому процент работающих мужчин в этом секторе в возрасте от 25 до 66 лет должен достичь к 2030 году 65%, а если возраст, до которого действует отсрочка от призыва в армию, будет уменьшен, то и 70%.

При том, что у мужчин процент занятости очень далек от желаемого, у женщин в ультраортодоксальном секторе он уже сейчас составляет 81%, то есть, превышает уровень, планируемый на 2030 год. Правда, лишь 37% занятых ультраортодоксальных женщин работают на полную ставку в то время, как занятость женщин, представляющих другие сектора еврейского населения, составляет 59%. Что касается мужчин - ультраортодоксов, то только менее трети из них трудоустроены на полную ставку в отличие от более трех четвертей занятых мужчин из других секторов населения. Естественно это отражается на величине заработной платы.

Низкие доходы и неспособность найти работу в хайтеке

В начале 2018 года средний и медианный ежемесячный доход у мужчин в ультраортодоксальном секторе был на 40% ниже, чем у мужчин из других секторов. Ультраортодоксальные женщины зарабатывали примерно на 30% меньше женщин, представляющих другие сектора еврейского населения. Существенно ниже была и почасовая оплата труда, получаемая представителями ультраортодоксального сектора.

А что с хайтеком? Процент ультраортодоксов, работающих в этой сфере занятости увеличился за последние годы, но все еще остается весьма низким. По данным департамента труда в министерстве экономики в 2019 году этот показатель составлял 5,5%, а по сведениям Управления инноваций в 2021 году он не превышал 3%. Причем, около двух третей трудоустроенных в сфере высоких технологий составляли ультраортодоксальные женщины. Среди ультраортодоксальных мужчин уровень занятости в хайтеке практически не повысился. При этом разрыв в оплате мужчин - ультраортодоксов и остальных израильтян с течением времени лишь увеличивался, разумеется, не в пользу ортодоксов.

Основным препятствием успешного трудоустройства мужчин из ультраортодоксального сектора является недостаток базисных знаний - недостаточное владение английским языком и математикой, а также отсутствие навыков в использовании цифровых технологий.

Но есть и препятствия, которые являются результатом политики правительства. В частности, условием для получения отсрочки от службы в армии является запрет на приобретение знаний и навыков в областях, не связанных с Торой. Кроме того, существуют социокультурные особенности, которые затрудняют интеграцию ультраортодоксов в хайтеке - требования кашрута, особенности режима труда и отдых и др.

Основными препятствиями в расширении занятости и профессиональном продвижении ультраортодоксальных женщин являются необходимость совмещать работу и домашние обязанности, недостаток образования, социальные и культурные барьеры, ограниченное количество доступных им сфер учебы, что снижает их трудовую мобильность и ограничивает возможности профессионального роста.

Другие ограничения, касающиеся обоих полов, включают проблемы с поездками к месту работы, отсутствие инструментов, необходимых работодателям для поиска работников в ультраортодоксальной среде, а также нежелание работодателей нанимать ультраортодоксов из-за опасений, что из-за них потребуется существенным образом изменить правила в трудовом коллективе.

Департамент труда совместно с другими организациями разработал ряд программ трудоустройства ортодоксов: профессиональная подготовка, сопровождение в поиске работы,  стимулирование работодателей в приеме ультраортодоксов на работу.

Управление инноваций публикует информацию о программах подготовки представителей секторов населения, недостаточно представленных в хайтеке. К сожалению, в отчете отсутствуют сведения о числе участников этих программ и степени их эффективности.

Председатель комиссии Кнессета по инфраструктурным проектам и еврейским религиозным услугам Юлия Малиновская заявила: "Ситуация вызывает озабоченность. Мы и раньше знали, что масштабы трудоустройства мужчин из ультраортодоксального сектора не растут. Из этой докладной записки стало ясно, что в последние годы темпы занятости ультраортодоксов замедляются. Наша цель - понять, в чем заключаются препятствия, культурные или любые другие, и найти способы помочь членам ультраортодоксального сектора выйти на рынок труда, причем, сделать это с особым вниманием к их специфическим нуждам. Необходимо выйти за привычные рамки, чтобы найти действенные решения".

Бини Ашкенази (ביני אשכנזי), Walla