The Economist: юридические реформы могут нанести большой ущерб экономике и обществу Израиля
Во всех случаях, кроме самых редких, это не позволит Верховному суду отменить законы, прошедшие через Кнессет. И это дает политикам больше возможностей влиять на назначение судей. Неписаная конституция Израиля несовершенна, но изменения усугубят ситуацию, позволив почти беспрепятственное правление большинства. Это может сделать страну менее процветающей, более поляризованной внутри страны и более уязвимой за рубежом.
Частично мотивация реформ носит личный характер: г-н Нетаньяху борется с обвинениями в коррупции и стал презирать суды. Но судебная система Израиля также имеет серьезные проблемы. В стране нет официальной конституции. Вместо этого Кнессет с годами принял «основные законы», описывающие институты и устанавливающие права. В 1990-х годах, после более чем 40 лет относительной сдержанности, Верховный суд неожиданно заявил, что эти законы выходят за рамки обычного законодательства, и присвоил себе право отменять решения Кнессета, если сочтет, что они нарушаются. Такая судебная активность не предполагалась, когда принимались основные законы, иногда незначительным большинством голосов. Это породило ощущение, что судебная система является созданием старой светской элиты с левым уклоном и не имеет связи с религиозными и правыми израильтянами.
Хотя окончательного проекта законопроекта еще не существует, он, вероятно, будет включать два радикальных изменения. Это серьезно ограничит способность Верховного суда отменять решения Кнессета или позволит простому большинству членов Кнессета отменять решения Верховного суда. И это даст правительству решающее право голоса при назначении судей, которые в настоящее время выбираются комиссией, в которой юристов и судей больше, чем политиков.
Одна из причин, по которой законопроект опасен, заключается в том, что он оставляет Израилю мало сдержек и противовесов. Кнессет состоит только из одной палаты, в отличие от многих законодательных органов, и израильский в основном церемониальный президент не может блокировать законы. В условиях реформ правительство с небольшим большинством могло делать почти все, что хотело. Это будет равносильно мажоритарному правлению, проекту, с которым г-н Нетаньяху давно заигрывает. Он и его партнеры по коалиции говорят, что они позволяют «воле народа» возобладать. Но либеральным демократиям требуется нечто большее : им также нужны институты, чтобы не допустить чрезмерной власти отдельных лиц и защитить права отдельных лиц и меньшинств.
Мажоритаризм особенно опасен в Израиле из-за его особой природы как государства. Пятая часть граждан — арабы, равные перед законом, но часто сталкивающиеся с дискриминацией. Кроме того, раскол между евреями-израильтянами — левыми и правыми, светскими и ортодоксальными — может быть ожесточенным. Экстремистские партии, когда-то маргинальные, теперь являются частью правящей коалиции. Израиль также несет ответственность на Западном берегу, и хотя палестинцы отрицают, что он вершит там правосудие, Верховный суд иногда оказывал сдерживающее влияние на расширение поселений. Всем странам нужны разумные ограничения власти; изменчивые, разделенные вдвойне.
Израильские либералы вооружились. Вспыхнули массовые уличные протесты. Боссы высказались. Г-ну Нетаньяху и его правительству, возможно, все равно, возмущение их противников является полезным оружием в культурных войнах. Но он должен признать, что ущерб от нарушения верховенства права будет огромным.
Стабильность в Израиле может оказаться под угрозой, если арабские граждане решат, что государство не может защитить их права. Экономическое чудо Израиля зависит от мобильного капитала и либеральной, глобализированной технической рабочей силы , которая произвела 54% экспорта товаров и услуг в 2021 году. Страх перед безудержным правлением большинства может еще больше разжечь напряженность на Западном берегу. И ощущение того, что Израиль отходит от либеральных ценностей, подорвет поддержку в Америке, его жизненно важном партнере в области безопасности, как дал понять на этой неделе президент Джо Байден.
Г-н Нетаньяху должен остановить законодательный процесс, как предложил Исаак Герцог, президент Израиля. Судебная и политическая системы, безусловно, могли бы улучшиться. Судьи могли бы быть более представительными. Отношения между судами и парламентом можно было бы лучше определить. Но важно, как будут решаться конституционные реформы. Сначала должен сформироваться широкий межпартийный консенсус, возможно, на учредительном собрании. Во многих отношениях это момент Израиля. Его экономика процветает, благодаря соглашениям Авраама у него появились новые друзья в арабском мире, а Иран, его главный враг, столкнулся с беспорядками дома. Вместо того, чтобы извлечь выгоду из этого момента, Нетаньяху проводит реформы, которые ослабят Израиль. Он должен изменить курс.