Банк Израиля: уровень квалификации учителей снижается

Банк Израиля разработал индекс уровня квалификации учителей на основе их оценок по математике и языку в старшей школе. Выяснилось, что, начиная с 2007 года и, особенно, после новых соглашений о заработной плате «Офек хадаш» и «Оз ле тмура» начала расти и квалификация новых учителей. Возможно, причиной этому послужил рост месячной зарплаты преподавателей. Но в последние годы квалификация новых учителей резко пошло вниз как в начальных, так и в средних, и старших классах. Согласно индексу банка Израиля, показатель уровня квалификации упал с рекордной отметки 0,6 в 2015 году до 0,53 в 2017 году.

В Банке Израиля отмечают, что сравнительный анализ квалификации учителей, проведенный в последние годы в странах OECD, показал, что уровень израильских учителей ниже уровня учителей в других странах-членах организации — Израиль занял 28 из 34 мест. В отчете отмечается, что повышение уровня квалификации преподавателей является ключевым компонентом в улучшении системы образования и повышении рейтинга израильских учеников в международных тестах. Существует высокая корреляция между уровнем преподавательского состава, что отражается в международных тестах по чтению и математической грамотности, и  успеваемостью учеников в этих областях.

Центральный банк объясняет снижение уровня квалификации учителей тем, что реформы, которые привели к сокращению числа учащихся в классе, увеличили спрос на учителей — их общее число росло более высокими темпами, чем темпы роста численности молодых работников в других отраслях экономики. Необходимость массового набора учителей влияет, по-видимому, на их уровень.

В отчете также отмечается, что расходы на одного ученика по отношению к ВВП на душу населения в последние годы достигли своего уровня в начале 2000-х годов, после нескольких лет, в течение которых они снижались. Увеличение расходов на одного ученика нашло свое отражение в реформах по улучшению статуса преподавательского состава (стоимостью 7,3 млрд. шекелей в год), сокращении числа учеников в классах (1,5 млрд. шекелей в год) и бесплатного образования с 3-х летнего возраста (1.8 млрд. шекелей в год). Другими словами, большинство выделенных бюджетов вовсе не повлияли на качество преподавания.

В отчете говорится, что несмотря на то, что за последнее десятилетие израильские школьники улучшили свои результаты в международных тестах, этого недостаточно, и среди стран OECD Израиль сильно отстает. Более того, Израиль включен в группу стран, где наблюдается наибольший разрыв между сильными и слабыми учениками. Тогда как успех в сокращении разрыва в успеваемости приведет к значительному росту производительности труда и увеличению темпов экономического роста, а также к сокращению неравенства в экономике.

Олег Каль