Низкий уровень цифровизации сдерживает темпы развития экономики Израиля

Проблема цифровизации в Израиле заключается не только в неуклюжести государственных служб. Экономическое развитие и рост производительность труда рабочих и служащих, сдерживается также недостаточными инвестициями правительства в цифровизацию инфраструктуры - на 24 процента меньше, чем в среднем по ОЭСР.

К этим выводам пришли авторы исследования, посвященного цифровой трансформации экономики Израиля - переходу от деятельности, которая выполняется архаичными методами - например, регистрация вручную, распечатка квитанций, отправка документов по факсу и так далее - к работе, основанной на передовых технологических решениях.

Результаты исследования, проведенного докторами Аксельрад, Сумкиным и Шахаром, были представлены на круглом столе в Институте экономической политики Аарон в воскресенье, 30 января.

Одним из ключевых параметров, отражающих значительный разрыв в цифровизации в Израиле, является запас государственного капитала в инфраструктуре, то есть общая стоимость активов цифровой инфраструктуры государства. Эта инфраструктура включают компьютерные системы, аппаратное и коммуникационное оборудование. Стоимость запасов рассчитывается по отношению к часу работы в экономике, из чего можно сделать вывод, сколько государство инвестирует в инфраструктуру, обеспечивающую высокий уровень цифровизации, которая оптимизирует работу в экономике.

По данным Института Аарона, Израиль значительно отстает от развитых стран сопоставимых с ним по численности населения: Австрии, Дании, Финляндии, Ирландии, Нидерландов. и Швеции. Согласно исследованию, основанному на данных МВФ и ОЭСР, стоимость цифрового государственного капитала в расчете на один час работы в экономике составляет 3,8 доллара, в то время как средний объем государственного цифрового капитала в сопоставимых с Израилем странах превышает этот показатель более чем в три раза - 14,8 доллара в час. Средний показатель по ОЭСР более чем вдвое превышает израильский уровень (8,9 доллара). Другими словами, государство не обеспечивает занятых в Израиле современной информационной инфраструктурой.

Это связано прежде всего с недостаточными инвестициями государства в цифровую инфраструктуру. Согласно исследованию, общие инвестиции государства в цифровизацию составляют всего 0,6 процента от ВВП Израиля, в то время как в сопоставимых странах уровень инвестиций приближается в среднем к 1 проценту от ВВП. Сложность цифровизации в Израиле также связана с качеством интернет-инфраструктуры. Министерство связи пытается ускорить развертывание оптоволоконной связи, чтобы обеспечить высокоскоростной Интернет. Пока что доля абонентов широкополосного доступа в Израиле на 20 процентов ниже, чем в сопоставимых с ним странах.

Авторы исследования объясняют, что существует высокая корреляция между высокоскоростным Интернетом и вкладом каждого занятого в ВВП. В период эпидемии коронавируса важность скорости и качества интернета для удаленной работы стала еще более очевидной во всем мире. Однако в Израиле государство отказалось от участия в финансировании быстрой прокладки оптоволоконной инфраструктуры, передав реализацию проекта частным компаниям - Bezeq, Partner и IBC.

Потенциал роста - 1 процент в год 

Инвестиции государства в цифровизации оправданы, поскольку она способствует общему росту экономики. По результатам исследования, чем выше рейтинг страны в индексе цифровой трансформации, тем выше уровень ВВП на душу населения.

Государство может инвестировать, например, в расширение цифровой инфраструктуры, развертывание оптоволоконных сетей и оцифровку государственных услуг. Согласно исследованию, если Израиль увеличит свой цифровой государственный капитал и сократит разрыв от развитых стран, его ВВП может вырасти на 14 миллиардов долларов в год — дополнительный ежегодный прирост почти на 1 процент.

Низкий уровень цифровизации особенно ограничивает возможности жителей Израиля, когда они обращаются в сферу онлайн-госуслуг: Израиль занимает последнее место среди сопоставимых с ним стран по индексу онлайн-услуг (OSI), который отражает объем онлайн-услуг и их качество. Израильский показатель OSI - 0,75 балла,тогда как в Швеции - 0,90,  в Дании и Финляндии - 0,97 балла.

Разрыв между Израилем и сопоставимыми странами особенно велик при сравнении цифровых инструментов, используемых в секторе бизнеса. В частности, доля малых предприятий в Израиле, которые выставляют товары в Интернете, на 52 процента ниже аналогичного показателя в сопоставимых странах. Израиль также отстает по показателям частных предприятий, использующих облачные сервисы - разница в пользу бизнес-компаний в сопоставимых странах составляет 14 процентов.

Авторы исследования рекомендуют разработать стратегический план цифровых инвестиций в Израиле, чтобы сократить разрыв в производительности между Израилем и развитыми странами. Инвестиции также должны направляться для развития цифровой инфраструктуры бизнеса.

Трудности проведения цифровой трансформации в Израиле связаны не только с нехваткой бюджета, но и с препятствиями, которые создают рабочие комитеты, тормозящие технологические реформы, которые подрывают их статус и влияние. В частности, несколько недель назад было подписано соглашение между работниками УАО (услуги автоматизированной обработки), отделом, отвечающим за компьютерную систему Налогового управления, и руководством управления.

Соглашение было подписано после затянувшегося трудового конфликта, который препятствовал администрации налогового управления расширить цифровые услуги для граждан. Соглашения удалось достичь лишь после того, как сотрудники управления получили то, чего добивались -  значительного повышения заработной платы и дополнительных дотаций.

Нати Токар (נתי טוקר), The Marker