Эксперты предлагают использовать кризис для реструктуризации рынка труда

Йегудит (Дита) Броницки: «Можно создавать рабочие места, меняя статус профессий»

«Мы должны сразу отделить то, что нужно было сделать еще до кризиса коронавируса, от того, что нужно изменить в связи с кризисом», — говорит Йегудит (Дита) Броницки, основатель технологической компании «Ормат», член «комиссии 2030» и лауреат Госпремии Израиля в номинации «Промышленность» за 2018 год.

По ее словам, Государство Израиль должно провести оздоровительную  программу и внести существенные изменения в профессиональную подготовку, даже если бы не было нынешнего кризиса в сфере занятости.

Броницки говорит, что до корона-кризиса она думала, что все профессиональное обучение должно проводиться с привлечением работодателей. Но теперь она не уверена, что работодатели сами знают, какие работники им нужны. «Коронавирус показал нам, какой будет сфера трудоустройства в мире будущего. Эпидемия сделала более предметным обсуждение необходимых навыков», — говорит она. По ее словам, она не уверена, что эти перемены уже осознаны правительством и работодателями.

«Правительство должно гораздо интенсивнее заниматься вопросами профессиональной подготовки. Нам нужно создать общие рамки для малых и средних работодателей, которые позволят им определять те или иные аспекты профессиональной подготовки работников, что сегодня могут себе позволить только крупные работодатели. Нет смысла сокрушаться о том, что надо было сделать, но не было сделано. Мы находимся в ситуации, когда нужно быстро создать группы работодателей, которые вместе с правительством определят потребности рынка в краткосрочной и среднесрочной перспективе».

Она подчеркивает, что участие правительства необходимо также для создания инфраструктуры, которая позволит провести в стране полный переход на дигитальное управление, цифровизацию всех рабочих процессов. Хотя не всю работу можно выполнять удаленно, необходимо построить инфраструктуру, которая позволяет это делать каждому, кто  может работать из дома. «Сегодня существует большой разрыв в качестве инфраструктуры между центром и периферией, а также между различными секторами населения. Страна должна пройти дигитальную революцию. Мы еще до кризиса коронавируса знали, что нам далеко до уровня других стран», — говорит она.

По ее словам, правительство должно быть больше вовлечено в создание рабочих мест. Например, если бы государство работало над изменением статуса работников по патронажному уходу, можно было использовать нынешний кризис для решения проблемы нехватки рабочих рук в этой сфере. По словам Броницки, проблема статуса характерна не только для патронажного ухода: «Рабочие места также можно создавать, изменяя статус профессий, которые сегодня никого не интересуют».

Она также рекомендует государству инициировать проекты в рамках обязательств Израиля по Парижскому соглашению против глобального потепления. Например, проекты по солнечной энергетике, которые могут создать много рабочих мест. Энергия из возобновляемых источников может не только поступать в энергосеть страны, но также использоваться для работы опреснительных установок, которые будут снабжать страну водой. «Необходимо законодательно облегчить регуляцию и снять бюрократические препоны. В этом и заключается мудрость использования кризиса с пользой для страны и даже получения значительных экономических выгод», — говорит она.

Омер Моав: «Мы должны избавиться от бюрократии»

«Нельзя закрывать глаза на то, что мы находимся в глубоком кризисе, и у нас огромное количество безработных, которым нужно давать деньги. Но мы должны осознавать, что этот кризис будет очень затяжным», — говорит профессор Омер Моав из Школы экономики имени Тёмкина в Междисциплинарном центре и университете Варвик.

По его словам, правительственные программы, опубликованные до сих пор, только стимулируют безработицу. «Нынешний план правительства (о продлении права на пособие по безработице до июня 2021 года и схема компенсаций для предприятий до 20 млн. шекелей) является очень последовательным: он создает стимулы для работников не выходить на работу, а для работодателей – продолжать увольнять работников», — говорит он.

Моав считает, что механизм выплаты пособий по безработице нужно изменить. Например, предусмотреть возможность выплаты пособий по безработице тем, кто возвращается на работу на неполную ставку или получает низкую зарплату. Это будет создавать стимул для трудоустройства. Но в нынешней ситуации безработные не хотят потерять пособие, которое они без труда могут получать еще целый год. Зачем же им выходить на работу? В то же время, по его словам, программа создает стимул для предприятий сокращать свою деятельность, ведь компенсации полагаются только тем бизнесам, чей оборот сократился в связи с кризисом. И это — неверное стимулирование.

Моав также считает, что следует инвестировать государственные средства в профессиональную подготовку и развитие инфраструктуры связи. Однако, по его словам, ключом к решению является бизнес. «Людей нужно обучать, но прежде всего создавать рабочие места», — говорит он. Для этого нужно «избавиться от бюрократии», чтобы предприятиям было проще работать, а предпринимателям — создавать новые рабочие места.

Моав также обращает внимание на Закон о поощрении капиталовложений, который, по его мнению, должен быть отменен. «Закон о поощрении капиталовложений означает, что одни компании получают налоговые льготы за счет всех остальных, причем без прозрачных и точных критериев. В этом нет логики», — говорит он.

Цви Зив: «Тратить государственные средства только на создание рабочих мест»

«Корона-кризис обнажил все слабые стороны поведения правительства на всех уровнях: в здравоохранении, политике и управлении финансовой сферой. То, что мы видим в сфере занятости, — это пустая коробка под названием «профессиональная подготовка». Даже до кризиса эта область была очень проблематичной», — говорит Цви Зив, бывший гендиректор банка «Хапоалим». В настоящее время он занимается финансовыми инновациями и общественной деятельностью.

«Правительство должно тратить деньги только на то, что способствует повышению уровня занятости, а не раздавать подарки», — говорит он. По его словам, главная проблема нынешнего кризиса заключается в том, что он наносит ущерб частному потреблению: «Люди должны возвращаться к работе и зарабатывать деньги, которые они смогут тратить». Однако просто раздача денег, как это делает правительство (программа грантов, объявленная премьер-министром Биньямином Нетаниягу будет стоить бюджету страны порядка 6 млрд. шекелей), совершенно бесполезна. «Около 60 процентов ВВП Израиля приходится на частное потребление. 6 млрд. шекелей не хватит даже для того, чтобы заменить один день частного потребления в Израиле», — добавил он.

Но реальность, конечно, сложнее. Зив указывает, что около 25 процентов тех, кто потерял работу, не найдут новую. Отчасти потому, что работодатели обнаружили, что могут обойтись меньшим числом работников – на 30 процентов.

По его мнению, задача, стоящая перед государством, заключается в том, чтобы как можно скорее вернуть людей на работу — кого только возможно вернуть. Чтобы это сделать, нужно обусловить получение пособий по безработице курсами профессиональной подготовки. Сегодня государство не только не требует проходить профессиональную подготовку и повышать квалификацию, но наказывает тех, кто получает пособие по безработице и посещает учебные курсы, снижая размер пособия на 30 процентов.

Зив отмечает, что государство должно определить дефицитные профессии, причем не только на сегодняшний день, но и на ближайшие 5-10 лет. «Патронажный работник, садовник, техник-рентгенолог. Кто-то должен определить направления профессиональной подготовки на ближайшие годы, а чтобы не ошибиться, нужно видеть полную картину происходящего и понимать, что будет происходить на рынке в ближайшие годы. Рынок занятости должен управляться на макроуровне», — говорит он.

Вместе с тем, Зив подчеркивает, что ответственность также лежит на самих безработных. «Если безработные не поймут, что никакая это не забота о них, их просто покупают пособиями, что если они не позаботятся о себе сами, они  не найдут себе работу, то через год они могут оказаться и без пособия, и без работы», — предупреждает он.

От государства он ждет разработки механизмов, которые облегчат возвращение на работу. В частности, возможность получения частичного пособия по безработице наряду с заработной платой.

Сиван Клингбейл (סיון קלינגבייל), Haaretz

(Окончание следует)