Брекзит и европейское пространство высшего образования

Ключевой вопрос в том, приведет ли выход Великобритании из ЕС к оттоку мозгов из страны. В настоящее время примерно 5% студентов британских вузов — граждане стран ЕС. Они составляют самую большую группу иностранных студентов в стране, и их присутствие не только способствует повышению разнообразия студенческого контингента британских вузов, но и приносит экономике Великобритании около 3,7 млрд фунтов стерлингов ежегодно. Неопределенность в области визовых требований и стоимости обучения для граждан ЕС может снизить число европейцев, заинтересованных в учебе в Великобритании. Примерно 15% всех преподавателей британских вузов — граждане стран ЕС, которые теперь ищут подтверждений тому, смогут ли они продолжать свою работу и строить карьеру в Великобритании.

Стали появляться тревожные сообщения о росте числа расистских инцидентов, которые стали происходить даже в университетской среде, не поддержавшей выход страны из ЕС, что также может снизить интерес многих иностранных ученых к карьерным перспективам в Великобритании. Поскольку сторонники брекзита враждебно настроены против иммигрантов, вполне вероятно, что количество ученых и студентов из стран, не входящих в ЕС, заинтересованных в приезде в Великобританию, снизится.

Прошедшая кампания была совершенно неприглядной, и хотя сторонники выхода из ЕС вряд ли думали о высшем образовании, держа в руках избирательный бюллетень, принятое на референдуме решение повлечет за собой радикальные последствия и для британских, и для европейских университетов. Сейчас, когда все меняется, университеты могут только пытаться минимизировать проблему, заверяя преподавателей и студентов в том, что хотя бы в кратко- срочной перспективе все будет хорошо, несмотря на то что в области регулирования права на работу и учебу остается множество открытых вопросов. Вызывает серьезную озабоченность и вопрос финансирования науки, особенно с учетом того, что британские университеты всегда выигрывали несоразмерно много грантов ЕС, а некоторые из них в значительной степени зависят от европейского финансирования.

Непонятно также, смогут ли британцы в будущем участвовать в программе Erasmus+. Возможно, будет найдено решение по примеру швейцарской или норвежской модели: эти страны платят за участие в данной программе из собственных средств. Но на данный момент вероятность такого решения невысока, учитывая состояние британской экономики в сравнении с экономиками Норвегии и Швейцарии.

Все эти опасения привязаны к более масштабным вопросам, связанным с академическим обменом и сотрудничеством, свободой передвижения талантов, участием в работе международных сетей. Выход Великобритании из европейского пространства высшего образования кардинально меняет ситуацию для всех.

Как так вообще вышло? В начале нынешнего века, когда казалось, что объединенная Европа становится все крепче и сильнее, подобные результаты референдума были немыслимы. Европейский союз расширился с 15 стран до 28, евро стал единой валютой в 19 странах, была создана Шенгенская зона, куда вошло 20 стран — членов ЕС и еще шесть государств, не входящих в ЕС (впрочем, Великобритания отказалась и от евро, и от Шенгенского соглашения).

Покуда проект объединения Европы шел вперед, его фундамент начал ослабевать под действием различных внешних и внутренних сил. На глобальном уровне теракт в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года вызвал рост нестабильности и усиление страха перед терроризмом, и хотя одни считали объединение Европы верным ответом на угрозу терроризма, другие, наоборот, видели в нем проблему. Голландские и французские избиратели отклонили в 2005 году проект единой европейской конституции, а начавшийся в 2008 году мировой экономический кризис только породил новые страхи и конфликты. Европу настиг экономический и политический кризис, вдоль ее границ разыгралась беспрецедентная по масштабу трагедия беженцев, и процесс интеграции разлетелся на кусочки.

С тех пор проблемы стали серьезнее, а атмосфера — более напряженной. Былой дух сотрудничества значительно снизился, нарастает неуверенность, потому что пока институты европейского общества оказались не в состоянии справиться с новыми трудностями. Все больше распространяются антиевропейские настроения, и в итоге брекзит стал кульминацией этого процесса.

Когда в начале текущего века было создано европейское пространство высшего образования, все еще было по-другому. Благодаря успеху программы Erasmus Болонский процесс быстро наращивал темп, и в результате вместо четырех стран в 1999 году в 2010-м в нем участвовало уже 48 стран, 5600 вузов и 31 млн студентов. Первоначальной целью Болонского процесса была унификация дипломов, системы учета учебных дисциплин и контроля качества образования внутри ЕС, но он быстро обрел и внешнее измерение. Сближение структур и инструментов было направлено не только на интенсификацию сотрудничества внутри Европы, но также на повышение мировой конкурентоспособности и привлекательности европейского высшего образования.

Именно тогда европейские университеты почувствовали ветер перемен, так как глобализация и развитие экономики знаний требовали от вузов большей напористости, привлечения лучших мировых кадров и работы над своим имиджем. Болонский процесс обеспечил возможность поиска общих решений общих проблем. И хотя болонские реформы получили широкое признание, потому что за 10 лет удалось достичь того, чего правительствам многих стран не удавалось на протяжении десятилетий, Болонский процесс двигался в разных странах неравномерно и с переменным успехом. Эта тенденция только усилилась с ускорением глобализации, которая привела к невиданному доселе уровню экономической и политической нестабильности и волатильности в странах ЕС, хотя сами вузы при этом продолжали верить в идею европейского сотрудничества и много от нее выиграли.

Как двигаться дальше? Брекзит четко дал понять, что, как бы международные или европейские университеты себя ни вели и ни позиционировали, они существуют в определенном национальном контексте, который в значительной мере задает (а иногда ограничивает) их намерения, виды и масштаб деятельности. Принятое политическое решение может отрицательно сказаться на интернационализации университетов, хотя, с другой стороны, оно только показывает, что нужно уходить от риторики и начинать четко позиционировать интернационализацию как неотъемлемую часть академической жизни.

Целенаправленное включение интернационализации в институциональное целеполагание позволит вузам продемонстрировать в первую очередь себе, а затем и правительству значимость международного сообщества студентов и преподавателей. Многие британские вузы сейчас публикуют заявления, в которых говорится о ценности многообразия, о том, что многообразие — залог их успеха. Однако необходимо более четко формулировать, что такое международное научное сотрудничество и международные студенты и как все связанные с вузом люди от этого выигрывают.

Британским вузам придется найти новый подход к интернационализации — не только как к источнику престижности и дополнительных доходов, а также показать значение подлинной инклюзивности, о которой говорится в официальных документах и заявлениях. Британские вузы — прекрасный пример того, как европейское сотрудничество может помочь процветанию, сделать университеты более жизнестойкими и способствовать более эффективному достижению поставленных целей. Впереди трудный путь, но, если Великобритания перестанет быть частью европейского пространства высшего образования, от этого проиграют абсолютно все.

Фиона Хантер, Ханс де Вит