Freedom House: 10 лет отступления демократии в России
Ежегодный документ под названием Nations in Transit ("Страны в переходном периоде") охватывает положение дел с демократией в 29 странах от Центральной Европы до Азии, некогда входивших в сферу влияния Советского Союза. Доклад, который публикуется в 14-й раз, рассматривает ситуацию, сложившуюся в 2009 году, а также итоги минувшего десятилетия.
С выводами доклада в основном соглашаются и российские аналитики.
Ни одна из стран бывшего соцлагеря не пережила за последнее десятилетие большего регресса в области свобод, чем Россия, говорится в докладе американской правозащитной организации. Российские эксперты разделяют эту точку зрения.
Авторы исследования отмечают, что только пять из 29 стран показали улучшение в сфере демократии. Наибольшее отступление демократии произошло за 10 лет в России.
Подавление инакомыслия
"На территории бывшего Советского Союза происходит глубокий кризис режимов власти, - пишет на сайте Freedom House исполнительный директор организации Дженнифер Виндзор. – Преследования и насилие в отношении юристов, журналистов и гражданских активистов в России и других странах региона бросает тень на эти общества и их способность создать системы, основанные на общепринятых правилах".
Через 20 лет после падения коммунизма правители стран [соцлагеря] вновь используют жестокие силы безопасности, податливые суды и строго подконтрольные СМИ, чтобы систематически подавлять инакомыслие.
В докладе отмечается, что только в странах Балканского региона обстановка в целом стала лучше, чем 10 лет назад.
"Через 20 лет после падения коммунизма правители этих стран вновь используют жестокие силы безопасности, податливые суды и строго подконтрольные СМИ, чтобы систематически подавлять инакомыслие", - указывает глава исследовательского сектора Freedom House Кристофер Уокер.
"Почти 80% граждан бывшего СССР (около 221 млн человек) продолжают жить в условиях укоренившихся авторитарных режимах, которые лишают их фундаментальных политических прав и гражданских свобод".
Он упоминает о "мрачном и растущем списке активистов и юристов, которые заплатили самую дорогую цену за отстаивание основополагающих прав человека и верховенства закона". Среди них Уокер выделяет Сергея Магнитского, который, по словам аналитика, стал жертвой "сомнительных юридических процедур, схожих с теми, которые уничтожили нефтяную компанию ЮКОС и выявили пренебрежение Кремля к законности".
"Культура безнаказанности"
Культура безнаказанности укоренилась в России, где правозащитников и оппозиционных журналистов убивают, а виновных, как правило, не находят и не привлекают к ответственности.
Из доклада Freedom House
"Ни одна из стран региона не пережила более резкого упадка [прогресса в сфере демократии], чем Россия, в которой снизились показатели состояния независимости СМИ, гражданского общества, юридической и избирательной систем", - указывается в исследовании.
"С приходом к власти в России Владимира Путина, благодаря высоким ценам на нефть удалось повысить уровень жизни населения и улучшить положение страны с мире при падении уровня завоеваний ельцинской эпохи в области свободы слова, избирательной конкуренции и децентрализации власти. При нынешнем режиме страна продолжает скатываться к стагнирующей форме авторитаризма".
"Культура безнаказанности укоренилась в России, где правозащитников и оппозиционных журналистов убивают, а виновных как правило не находят и не привлекают к ответственности", - говорится в докладе.
По мнению авторов исследования, при президенте Медведеве все элементы государственного управления, унаследованные от Владимира Путина, остались неизменными.
От Эпохи Ельцина к эре Путина
Борис Дубин, глава отдела социально-политических исследований "Левада-центра" соглашается с большей частью выводов о ситуации в России, которые делает Freedom House.
"1990-е годы, были достаточно тяжелыми для страны,- отметил российский эксперт, но конституционные свободы в значительной степени сохранялись. Время от времени, как при первой чеченской кампании, происходило только некоторое сужение демократического поля".
Тем не менее, наблюдалась "некая завязь гражданского общества, началось строительство институтов нового для России типа, связанных с выборами, информационным пространством, свободным рынком. Общая атмосфера была благоприятной для вызревания таких институтов".
В 2000-е годы ситуация стала быстро меняться в негативную сторону, - считает Дубин. Власть стала полностью контролировать электоральное пространство – произошла отмена выборов губернаторов, принимались меры, чтобы не допустить оппозиционные партии в парламент, а свободных кандидатов – в президенты. Российские власти практически никогда не санкционируют митинги и шествия оппозиционных сил.
Показательными для периода начала 2000-х были процессы вокруг холдинга "Медиа-мост" и НТВ, и дело ЮКОСа, напоминает аналитик.
По его мнению, "большинству населения стало ясно, кто хозяин в России, и какими мерами он будет противостоять всем, кто выступает против него".
"Решающий перелом" 2004-го
"Последний, 2009 год со всеми событиями вокруг "движения 31-го числа", убийствами журналистов, независимых оппозиционных политиков, угрозами в их адрес и вытеснением из публичного поля показывает, что отчет Freedom House скорее всего действительно отражает ситуацию в России", считает Дубин.
Большая часть населения России год за годом подтверждает, что именно за время правления Путина коррупции в стране стало больше.
Вместе с тем Дубин считает, что тенденции, которые укрепились и стали ведущими в 2000-е годы, существовали еще внутри ельцинского режима, который не был монолитным.
Однако "решающий перелом произошел в 2004 году, на втором путинском сроке – именно тогда оформился режим, который сейчас имеется в России".
Данные различных аналитических центров, по словам Дубина, показывают, что объем коррупции вырос в сравнении с 1990-ми, но, главное, "усилилось осознание населением противостояния чиновников и народа".
"Преобладающая часть населения России год за годом подтверждает, что именно за время правления Путина коррупции в стране стало больше", - утверждает российский эксперт.
Постсоветское пространство
Следующими после России по уровню ослабления демократии называются Казахстан и Азербайджан.
Экономический рост и международные связи Казахстана, считают аналитики, "до сих пор не переросли в демократическую ответственность и приверженность правовым стандартам".
Режим в Белоруссии эксперты Freedom House по-прежнему называют диктатурой, хотя и отмечают некоторый прогресс в области гражданского общества и независимости СМИ.
В Азербайджане наблюдается стремление властей лишить независимости неправительственные организации и использовать судебные органы для наказания инакомыслящих.
Неизменной правозащитники считают ситуацию на Украине, которая, по их мнению, в прошлом году "выделилась среди экс-советских республик развивающимся гражданским обществом, независимыми СМИ и сравнительно открытой политической средой". Однако авторы доклада опасаются, что с избранием президентом страны Януковича появились "признаки авторитаризма, способного поставить под угрозу жизнеспособность демократических перемен".
В докладе говорится о некоторых изменениях в лучшую сторону в отдельных странах Балканского региона.